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利丰彩票市卫生计生委2017年度专项资金绩效评价报告

发布时间: 2018-05-21 16:46 信息来源:本站原创 责任编辑:市卫计委 点击量:

 

 

利丰彩票市卫生计生委

2017年度专项资金绩效评价报告

 

利丰彩票市卫生计生委

2018520

 

根据《中华人民共和国预算法》“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效的意见》(湘政发〔201233号)以及《利丰彩票市财政局关于开展2017年度市级财政资金绩效自评工作的通知》(怀财绩〔201841号)文件要求,为进一步规范我市卫生计生财政资金管理,强化部门责任,切实提高财政资金使用效益,现对2017年度补助我市卫生计生中央、省、市级专项资金进行绩效评价工作。

一、项目基本情况

(一)项目概况

1、项目单位基本情况

利丰彩票市卫生和计划生育委员会是主管全市卫生计生工作的人民政府工作部门。设置办公室、人事科、规划信息和财务科、药政科、行政审批服务科、疾病预防控制科(市卫生应急办公室、市突发公共卫生事件应急指挥中心)、医政医管科(干部保健科)、基层卫生科、妇幼健康服务科、流动人口计划生育管理服务科、计划生育家庭发展科、计划生育基层指导科、科技教育科、中医药管理科、爱国卫生科、体制改革和法制监督科(市深化医药卫生体制改革领导小组办公室)、宣传科、机关党委、监察室等19个职能科室。目前有编制101人,其中行政编45人,事业编56人。201712月实有在职人员92人,其中行政编人员40人,事业编人员52人,离退休76人(其中提前退休5人),借调2人,临时工2人,遗属2人,小车4辆。(附表1

利丰彩票市卫生计生委人员基本情况表(附表1

单位

编制数(人)

实有在职人数(人)

借调

人员

(人)

临时

人员

(人)

离退休人员

(人)

遗属(人)

小计

行政

编制

事业

编制

小计

行政

人员

事业

人员

卫计委

101

45

56

92

40

52

2

2

76

2

职能:①贯彻执行卫生和计划生育工作的方针、政策和法律法规。负责起草本市卫生和计划生育相关地方性法规草案。负责协调推进全市医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,组织和指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。②负责全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织和指导县市区实施,制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,承担法定报告传染病疫情信息和突发公共卫生事件应急处置信息的报告工作。③负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生政策措施、组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织实施职责范围内的食品安全风险监测计划,负责全市并指导县市区食源性疾病监测及与食品安全事故有关的流行病学调查。④负责组织拟订并实施职责范围内的基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施;指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,指导县市区完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。⑤贯彻落实医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。监督医疗机构执行医疗卫生有关法律、法规、政策和利丰彩票规范;会同有关部门贯彻执行国家卫生利丰彩票人员准入、资格标准;建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。⑥贯彻执行公立医院改革的政策措施。指导县市区推进公立医院改革、建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗机构和药品价格政策的建议。⑦贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度;督促并指导县市区实施国家、省药物政策和基本药物采购、配送、使用的管理措施;督促全市医疗卫生机构落实药品集中招标采购。⑧组织监测全市计划生育发展的动态,提出完善全市生育政策的建议,贯彻执行加强全市出生人口性别比综合治理的政策措施;指导并监督县市区贯彻执行计划生育利丰彩票服务管理制度;贯彻执行优生优育和提高人口素质的政策措施,指导县市区实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷发生率。⑨组织建立并指导县市区建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;贯彻落实计划生育利益导向,计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展的政策;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,推进扶贫与计划生育相结合,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定全市低生育水平政策措施。⑩贯彻执行流动人口计划生育服务管理制度,推动建立实施流动人口卫生和计划生育信息共享、区域协作和公共服务工作机制。⑾组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。⑿组织拟订全市卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。⒀指导全市卫生和计划生育工作,完善卫生和计划生育综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。监督落实计划生育“一票否决”制。⒁负责全市卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实话统计调整,参与全市人口基础信息库建设。组织指导并开展对外交流合作。⒂贯彻中医、西医和民族医并重方针,制定全市中医药和民族医药中长期发展规划,并纳入全市卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标,推进中医药民族医药的传承与创新,促进中医民族医药事业的发展。⒃贯彻执行保健政策,负责全市保健工作的管理,负责组织保健对象的预防保健和医疗救治工作,负责市内重大活动的医疗保障。⒄承担市爱国卫生运动委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组、市保健委员会、市防治艾滋病工作委员会和市人口计划生育领导小组的日常工作。⒅承办市人民政府及省卫生和计划生育委员会交办的其他事项。

2、项目的实施依据

公共卫生专项。《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》、《关于印发助理医生培训实施意见(试行)的通知》(国卫科教发〔201614号)、湖南省卫生计生委下发的《关于印发湖南省助理全科医生培训实施意见(试行)的通知》(湘卫科教发〔201613号)以及中央、省、市等相关文件规定。

中医药专项。根据《中华人民共和国中医药条例》、《国务院关于扶持和促进医药事业发展的若干意见》(国发〔200922号)、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔201340号)和《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016-2030)》(国发〔201615号)等文件精神。

计划生育利益导向专项、计划生育利丰彩票服务专项、计划生育目标管理考核奖励专项。《湖南省财政厅 湖南省卫生和计划生育委员会关于印发<湖南省计划生育服务专项资金管理办法>的通知》(湘财社〔20163号)、《湖南省卫生计生委 湖南省财政厅 湖南省人力资源社会保障厅湖南省国资委关于印发<湖南省城镇独生子女父母奖励制度政策解释及操作办法>的通知》(湘人口发〔201412号)、《利丰彩票市人民政府办公室关于切实做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(怀政办发〔201548号)、《利丰彩票市人民政府办公室关于<切实做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知>的补充通知》、《湖南省计划生育利丰彩票服务专项资金管理办法》等相关文件。

3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

本次评价包括公共卫生专项资金21804.05万元;中医药专项资金279万元;计划生育利益导向专项5427.16万元;计划生育利丰彩票服务专项2075.81万元;计划生育目标管理考核奖励专项85万元。

(二)项目绩效目标

1、项目绩效总目标和阶段性目标

一是力争重大传染病控制在低发水平:①艾滋病防治项目:艾滋病感染者(病人)管理率≥90%,艾滋病高危人群干预措施覆盖率(市、县级)≥85%.为高危人群提供HIV、梅毒免费自愿咨询检测服务,艾滋病哨点监测任务完成率不低于95%;②结核病防治项目:肺结核患者登记管理率≥90%,肺结核防治工作督导覆盖率≥95%;③慢性病防治:完成慢性病、营养监测、死因监测、肿瘤随访登记等项目工作;④急性传染病防治:做好霍乱、感染性腹泻、流感、狂犬病、布氏菌、手足口病、肾出血热综合症、登革热等项目监测。⑤防汛救灾卫生事件应急处置专项。防汛救灾卫生应急处置及时,确保大灾之后无大疫。卫生信息化建设项目。绩效目标是:保障市卫生数据中心安全稳定运行;提高基层信息化应用水平;改善基层办公条件。

二是突发公共卫生事件处置及时、规范、有效,确保不出现1例因处置不当造成社会不良影响的突发公共卫生事件。

三是逐步消除疫苗针对性疾病,保持并提高乙肝疫苗、卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、无细胞百白破疫苗、白破疫苗、麻风疫苗、麻腮风疫苗、乙脑疫苗、A群流脑疫苗、A+C群流脑疫苗和甲肝疫苗高水平接种率,以乡镇街道为单位,各项国家免疫规划疫苗常规接种率达90%以上,以县市区为单位,适龄儿童含麻疹成分疫苗常规免疫2剂次接种率达95%以上,乙肝首针及时接种率达85%以上。

四是麻风病防治:①加强麻风病的早期发现,规范诊断和治疗麻风病例;②及时对重症患者进行救治;③加强麻风病例信息化管理。

五是职业病防治:完成职业病监测与执业健康风险评估,完成医疗机构医用辐射防护监测和职业性放射性疾病监测和职业健康风险评估相关工作。

是开展免费婚前医学检查,全市婚检率达80%以上。

七是继续开展降消项目,降低孕产妇死亡率和新生儿死亡率。全市孕产妇死亡率控制在19/10万以下,5岁以下儿童死亡率控制在9‰以下

八是实施农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查,年内完成109321人。

九是农村妇女住院分娩。住院分娩率达98%以上。

十是预防艾滋病母婴传播项目,开展孕期艾滋病病毒检测,全市艾滋病病毒检测率95%以上,艾滋病感染孕产妇及所生儿童用药干预率到95%以上。

十一是开展妇幼保健服务工作,提高孕产妇系统管理率和0-3岁儿童健康管理率。孕产妇系统管理率达85%以上,0-3岁儿童健康系统管理率达85%以上。

十二是乡村医生培训和培养项目。采用新型视频教学模式,在全市193个乡镇卫生院建立培训教学基地,进行集中培训,提高农村医疗卫生服务能力。

十三是住院医师规范化培训项目。通过培训,提升在职人员的基本医疗利丰彩票水平和公共卫生服务能力。培养良好职业道德,能独立、规范地承担常见多发病诊疗工作的临床医师。足额保障学员培训期间相关待遇,改善学员住宿条件,完善我院硬件设备,加强带教师资培训。2017年实际招收全科医生转岗培训学员42人,住院医师规范化培训学员89人(在读研究生15人纳入规培)。

十四是助理全科医生培训项目。按照国家卫生计生委等6部门联合制定下发的《关于印发助理全科医生培训实施意见(试行)的通知》(国卫科教发〔201614号)、湖南省卫生计生委下发的关于印发湖南省助理全科医生培训实施意见(试行)的通知(湘卫科教发〔201613号)精神,为适应全面建成小康社会的新要求,加强以全科医生为重点的农村基层医疗卫生人才队伍建设,规范助理全科医生培训工作。

2、预期主要的生态、社会和经济效益

一是计免免疫项目。2017年,我市免疫规划工作以维持高免疫接种率为目标,狠抓适龄儿童计免建卡、建证、接种工作,同时加强督导工作,对免疫规划疫苗针对性疾病实行零病例报告与主动监测制度,开展了四轮次的国家免费疫苗的冷链运转,确保各地常规疫苗的供应。以乡镇街道为单位,常规免疫接种率≥90%,以市州为单位,排除麻疹风疹病例报告发病率达到0.122/10万、麻疹风疹监测病例报告后48小时完整调查率≥80%、血标本采集后3天送达率≥80%AFP监测15岁以下儿童报告发病率达到2.13/10万、48小时完整调查率≥80%75天随访表调查率≥80%14天双份合格标本采集率≥80%

二是艾滋病防治项目。2017年利丰彩票市新报告HIV感染者280例,AIDS 232例,合计报告512例,比往年同期增长9.2%。传播途径以性接触为主,占91.0%。性别分布以男性为主,男女比例为2.21。职业分布以农民为主,累计报告2111例,占55.95%。主要采取的防控措施:一是开展了自愿咨询检测,市本级VCT点接受检测551人,HIV阳性43人,新发感染66例,梅毒阳性15人,丙肝阳性2人;二是进行高危行为干预,暗娼HIV检测人数1833人,HIV检测阳性数2人,HIV累计检测率为131.6%;吸毒者针具交换147人, HIV累计检测率为140.8%;三是针对高危人群开展哨点监测,利丰彩票市建立了吸毒人群、暗娼人群、孕产妇人群和性病门诊病人四类人群共8个哨点,分别由利丰彩票市本级、鹤城区、洪江市、洪江区和会同县承担,哨点监测工作4-6月完成,数据录入731日前完成,2017年度全市哨点监测样本检测、调查问卷收集和录入、监测工作总结等各项工作已按要求完成;四是对于艾滋病人,开展关爱救助,提供了宣传教育咨询2235人,现提供药物支持2160人。利丰彩票市洪江区艾滋病关爱中心成立以来,先后为省内154名艾滋病感染者和病人提供了医疗、护理及关爱。其中年龄最大的65岁,最小的仅6个月。目前,在关爱中心接收医疗、护理及关爱的艾滋病感染者和病人有36人(成人14人,儿童22人)。利丰彩票市政府每年会组织相关单位到洪江区关爱中心慰问艾滋病感染者和儿童。

三是结核病防治项目。借助“3.24结核防治日”,开展结核病宣传,让结核病免费治疗政策深入民心。对各县市区开展了四轮的督导,特别针对学校结核病开展了督导,指出了各县市区存在的问题,并督促整改,基本完成结核病防治工作任务,确保各项指标全面达标:结核病患者/可疑者总体到位率90%,涂阳肺结核患者密切接触者筛查率为100%,转入患者到位信息反馈率100%,新涂阳患者治愈率98%。结核病管理信息系统病案信息初次录入及时率录入及时率99%。对全市13个实验室进行了盲法复检,没有高假阳和高假阴的现象。

四是慢性病防治项目。开展了全民健康生活方式行动,全面完成慢性病及危险因素监测、肿瘤防治、儿童口腔窝沟封闭、脑卒中防治等项目工作。全面完成消除疟疾省级达标工作,迎接了国家消除疟疾达标验收,完成了碘缺乏病监测工作任务,开展了饮用水水碘含量调查。市第一人民医院普及口腔卫生健康知识,获得省卫生计生委予以充分肯定和良好社会反响

五是其他急性传染病项目。加强急性传染病监测,全市采集监测样本4857份,进行科学分析预测,按月发布监测报告,做到了传染病防控关口前移。我市溆浦县报告1例人感染H7N9禽流感病例,通过疾控中心和市第一人民医院全力防控救治,疫情得到有效控制。溆浦县、通道县、麻阳县、鹤城区按照病例属地管理原则,采取了休市、活禽无害化处置、设点设卡等措施,严控人感染H7N9禽流感疫情的发生和扩散。针对201711月至12月份市直部分学校出现流感聚集性疫情,市卫生计生委加强与市教育局的紧密联动,市区疾控机构会同相关学校立即采取果断措施,有效控制了流感疫情的扩散蔓延,维护了学生的生命健康安全,回应了学生家长的关切,得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。对霍乱、人感染高致病性禽流感、流感、狂犬病、登革热、流行性出血热、手足口病、钩体病等重点传染病进行了监测,制订了监测方案,均按方案要求完成了监测任务。

六是麻风病防治项目。2017年,全市新发麻风病人4人,全市共判愈病人9例,尚有现症病人39例。全市有住村病人86人。本着“发现一个、治疗一个、关爱一个”的原则,对5例新复病人的治疗率达100%。并对他们的家属及周围的人群都进行了健康体检,受检率达95%以上。全市化学预防性服药104人,在全省排第一,并及时的完成了血样的抽送以及资料的收集整理

七是职业病防治项目。农民工尘肺病救治工作有序推进,2017年度全市共完成救治救助任务患者256例,患者救治准确率和资料规范率均达100%完成了省定指标任务。其中洪江市和溆浦县分别完成救治救助患者126例、37例,超额完成市定救治救助任务。在项目领导小组和项目利丰彩票指导组支持下,在相关科室的共同协作下,基本完成了国家规定的接触煤尘(煤矽尘)、矽尘、石棉、苯、铅、噪声、布鲁氏菌等7种职业危害因素所致的煤工尘肺、矽肺、石棉肺及石棉所致肺癌和间皮瘤、苯中毒及苯所致的白血病、铅中毒、噪声聋及布鲁氏菌病及湖南省自定的接触镉、砷、汞3种职业危害因素所致的镉中毒、砷中毒和汞中毒等重点职业病监测。2017年全市共监测到煤尘(煤矽尘)、矽尘、石棉、苯、铅、噪声、汞、砷8种重点职业病危害因素。完成了重点职业病监测报告分析及报告撰写,并及时上报市卫生计生委和省职防院。

八是重性精神项目。精神卫生综合管理服务水平有所提升出台了《利丰彩票市精神障碍患者服务管理办法》、《利丰彩票市实施肇事肇祸严重精神障碍患者监护奖励政策暂行办法》、《关于做好重性精神障碍患者信息共享和肇事肇祸精神障碍患者监护人“以奖代补”制度的通知》,建立了由市综治办、市卫生计生委双牵头,市公安局、市民政局、市财政局、市残联共同协作、部门信互通共享的严重精神障碍患者管理服务工作机制,开展摸底排查,规范诊断治疗、风险评估、建档立卡、随访服务、监护管理,定期通报工作进度,对工作滞后单位进行了集中约谈和限期整改,强化提升精神卫生综合管理服务水平。溆浦县较好地处置7.14精神病人伤人案。全市严重精神障碍患者报告患病率、管理率、规范管理率、服药率、规律服药率分别为4.43‰、97.08%86.68%90.85%33.24%。其中,鹤城区、麻阳县、新晃县各项指标均超过省定任务

九是防汛救灾卫生事件应急处置专项。20176228时起,我市出现大范围暴雨、大暴雨、局部特大暴雨,全市13个县市区207个乡镇134.9万人受灾,洪灾范围之广、历时之长、强度之大、水位之高、灾情之重历史罕见。面对洪灾,利丰彩票迅速响应,科学应对,委主要领亲自部署安排,亲临一线指挥,亲自督促检查。各级疾控机构紧急筹备应急物资、调派利丰彩票力量,开展督促检查和消杀灭工作,加强灾后生活饮用水的检测,取得了抗洪救灾防病阶段性胜利。全市共投入55支医疗救援队伍220名医务人员,紧急转移72名危重病人,救治伤员病人2537人,设立灾民安置医疗点105个,出动宣传车200余台,发放宣传资料36.62万份,消杀面积155.75,预防性服药接种1935人,确保了大灾之后无大疫。我委被市委、市政府评为全市防汛救灾先进单位,卫生计生系统9名同志被评为全市防汛救灾先进个人

十是卫生信息化建设项目。2017年,市卫生计生委委机关数据中心进行了维护。一是对数据中心超出保修期限的服务器、存储、数据库、网络及网络安全设备等核心基础设施和系统的维护服务实行招标外包,由具有相关资质的专业公司来进行维护;对机房的空调等设备进行了全面检修,对通风设备进行了改良。确保了市卫生数据中心的安全稳定运行,保障了基层卫生医疗机构的正常运转。二是加强了基层卫生信息系统应用。召开了由基层信息系统操作人员代表、县市区卫计局信息工作负责人和基层卫生信息系统厂家利丰彩票工程师参加的座谈会,了解农村卫生信息系统和社区信息系统的实际应用情况,听取基层操作人员的意见和建议。通过厂家利丰彩票人员的现场答疑,与基层操作人员的面对面交流沟通,提高了基层操作人员的应用水平。对系统存在的问题,提交开发人员进行修改,使系统运行得到进一步优化。三是进行了人员培训。溆浦县对全县43个乡镇卫生院进行了全国健康扶贫动态管理系统人员培训,加强了因病致贫、因病返贫人口数据的核对和上报。四是加强了基础建设。为市卫生数据中心机房安装了监控设备,购置了耗材。为溆浦县规划信息股配备了空调、电脑、打印机及相关办公设施,改善了办公条件。

十一是婚前医学检查项目。按照《利丰彩票市人民政府办公室关于免费开展婚前医学检查的通知》(怀政办发〔20105号)实施免费婚前医学检查。各婚检机构进一步完善婚检房屋、设施设备及制度的建设,加强婚前医学检查的质量管理,积极探索婚前、孕前以及孕产期保健服务“一龙服务”模式,优化服务流程,免费婚检长效工作机制基本建立。2017年共有61700人参加免费婚前医学检查,其中男性30850人、女性30850人,全市婚前率为71.87%发现疾病人数4130人,病检率达9.31%

十二是妇幼保健与降消项目实施情况。利丰彩票充分利用妇幼保健网络、QQ信息平台、综合医院孕期门诊、乡镇高危集中筛查等平台开展孕情摸底和高危筛查,确保孕期保健、高危管理、住院分娩、产后访视等各个环节工作的落实,认真落实《孕产期保健工作规范》和《儿童保健工作规范》,。严格执行《国家基本公共卫生服务(第三版)》,全面做好妇幼基本公共卫生服务。全市孕产妇系统管理率为90.42%,高危孕产妇管理率为99.67%0-6岁儿童健康管理率为92.01%3岁以下儿童系统管理率为88.13%强化责任落实,将 “两率”控制指标纳入计划生育考核和卫生计生重点工作绩效考核,层层压实责任。增设1所市级危重抢救中心,2所县级危重孕产妇救治中心,实行分片负责,辖区包干,两个市级危重孕产妇救治中心分别对口13个县市区。2017年,组织转运危重孕产妇183人,抢救危重孕产妇99人,救助贫困危重孕产妇107人,救助资金54.1257万元。2017全市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别为19.51/10万、5.72‰、3.95 ‰,均控制在省卫计委要求的指标之内。

十三是农村妇女两癌检查项目。2017年农村适龄妇女“两癌”免费检查项目纳入市政府重点民生实事,出台了《利丰彩票市2017年农村适龄妇女两癌检查项目实施方案》,《利丰彩票市农村适龄妇女两癌检查项目利丰彩票质控方案》,加强项目利丰彩票质控和督导,落实项目配套经费。制定项目工作计划,全面落实“一点两早”(春节时间节点,早部署,早行动),至10月底全面完成项目任务。共计为11060735-64岁的农村妇女提供了宫颈癌和乳腺癌检查服务,任务完成率达到了101.18%。检查宫颈癌前病变和宫颈癌547例,乳腺癌前病变和乳腺癌53例。通过后续的跟踪随访,绝大多数患者得到了及时、有效的治疗,有力保障了妇女生殖健康和生命安全。我市农村适龄妇女“两癌”项目工作得到领导和专家的高度肯定,连续两年被评为先进。

十四是困难妇女住院分娩补助实施项目。按照《国家卫生计生委关于做好孕产妇住院分娩补助工作街接的通知》要求,指导各级卫生计生部门积极与当地基本医疗保障部门沟通,将符合条件的住院费用纳入新农合报销范围,进一步促进农村孕产妇住院分娩工作常态化、制度化。该项目截止到20176月终止,全市共计为34752名农村孕产妇提供了住院分娩补助,2017年全市住院分娩率达99.96%以上。

十五是预防艾滋病母婴传播项目。出台了《利丰彩票市预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案(2017版)》,从免费检查、服务流程、阳性干预、随访及信息上报等各个环加强管理。将孕期艾滋病梅毒乙肝三项检测纳入各级医疗保健机构孕产妇期保健常规内容,建立首诊负责制度。加强逐级培训、督导、质控考核,将经费与工作落实挂钩,孕产妇艾滋病梅毒乙肝免费检测全面普及。全市孕产妇艾滋病梅毒乙肝孕期检测率均达到95.99%,艾滋病、乙肝感染孕产妇及其所生儿童干预率分别达到100%99.97%;梅毒感染孕产妇的规范用药率76.82%,所生儿童用药率达87.29%,有效阻断了母婴传播。

十六是孕产妇免费产前筛查项目。2017年继续实施孕中期三联免费产前筛查,加强人员培训,积极动员,加大宣传力度,全年为49053名符合条件的孕产妇提供了免费产前筛查,目标人群覆盖率达101.94%。产前筛查高危人群干预5379人,干预诊断率70.83 %,其中检出52 例染色体异常已全部终止妊娠,有效避免了缺陷儿的出生。

十七是乡村医生培训和培养项目。为了对培训进行有效的管理监督,提高培训效果,华医网安排了专人负责。华医网客服通过QQ群交流、电话回访、现场督导对全市所有教学点及时高效的提供了利丰彩票支持、设备维护、答疑解惑、记录查询等服务,其中教学督导作为华医网湖南办提供的专职管理人员,在整个培训中通过电话采访、网络监控、实地走访、短信通知等四种方式充分发挥了监管督导的优势,成为华医网培训管理服务中独特的亮点。一是电话督导。在每个区、县(市)卫生计生局启动会召开之后两天,利丰彩票对该地市教学点的辅导老师进行电话督导,协助辅导老师做好教学计划,解答辅导老师在实际操作过程中的问题。二是网络监控。为了适时跟踪和了解学员的学习进度,华医网还通过网络后台监管系统对社区培训学员进行了全程网络监控。网络监控过程中,教学督导只要发现学员尚未开课或进度相对较慢就及时进行电话采访和实地走访,从而使学员的学习进度和课程完成率都有明显提高。教学督导还将网络监控的学员进度情况,定期以邮件形式向各区、县(市)卫计局汇报,以便于加强培训管理,提高学习进度。三是网上在线学习。为了巩固培训效果,华医网在IPTV培训展开的同时,同步开通了学员网上自主学习和在线辅导系统,学员登录后即可在网上自主观看视频,并可以在线与专家交流,网络学习将全年开通,学员可以随时通过自己的账号密码登录进行在线预习、复习、交流,受到了广大学员的欢迎。

十八是住院医师规范化培训。一是培训情况。2016级全科医生转岗培训收到拨款606万元。目前2016级学员已经进行集中理论培训二次,共64课时。授课学员学习积极性高,效果较好。住培办每月定期举行4次住培公共课,大内科、大外科主任牵头制定内外科专业基地住培实施计划,具体安排各亚专业基地专业授课及内外科大查房。各专业基地按照要求制定了住院医师规范化培训的计划,开设住院医师规范化培训相关课程,教学形式多种多样,有教学查房、疑难病例讨论、科内小讲课,出科汇报,指导培训对象病历书写及手术操作等。严格日常考核及出科考核,不仅在科内完成出科考试,科教科定期组织基本知识、基本技能培训和考核,定期查岗检查出勤、核查网报培训信息。针对住院医师开展规范的教学查房,指导培训对象规范书写病历,完成技能操作或手术。质控科每月收集每位学员5份在架运行病历进行环节质控,指导病历书写,将结果纳入日常考核,与绩效挂钩。学员轮科期间有较稳定的经费保障。市一医院2017年全年支出921万,用于学员工资发放(包括社保)、补贴及绩效、师资培训、师资带教管理费及课时费、学员住宿、基地建设等支出。湖医附一医院2017年在培住院医师23人,2017级招收11人,超额完成招录计划;本年度收到中央住培专项资金36万元,市住培专项资金8万元;住培学员均按照每人2150/月进行生活补助;带教师资培训费用按实际进行报销;住培带教费用为带教教师200/月,教学秘书300/月,费用半年发放一次,均严格按照国家卫计委和省卫计委的要求使用;注重师资培训,院内培训100余人,送出参加省级及国家级骨干教师培训19人次。二是管理情况。住培管理工作常态化,专业基地教学工作常态化,住培办督导工作常态化。每月对各科室培训质量、学员学习情况及教师工作质量进行督查,督查结果运用于绩效考核,并排名公示。将检查情况向分管领导汇报,及时解决发现的问题及困难,保障住培质量和效果。

十九是助理全科医生培训项目。20171025日举行了2017级利丰彩票市第二人民医院助理全科医生培训班的开班仪式、师生见面会及岗前培训并签订了双方协议。2017年共招生38名学员,收到全科医生转岗培训拨款92.5万元,资金到位率90.3%,按湘卫科发(201613号文件精神、利丰彩票市第二人民医院助理全科医生规范化培训协议书的规定,给每位学员每月发放1500/月进行培训补助(其中1300元生活补助及200元绩效补贴)2017523日省卫生计生委领导莅临我院指导工作,对我院助理全科医生工作给出高度评价。为稳妥推进我院助理全科医生规范化培训工作,确保与培训相关各项工作的顺利开展,特制定利丰彩票市第二人民医院助理全科医生规范化培训经费管理办法。项目资金实行独立核算,专款专用,任何部门和个人不得截留、挤占和挪用。

二、绩效评价工作情况

20183月份按照前期准备、组织实施、分析评论方法对2017年全年专项资金进行了绩效评价。

三、绩效评价指标分析情况

(一)项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析

本次评价包括公共卫生专项资金21804.05万元;中医药专项资金279万元;计划生育利益导向专项5427.16万元;计划生育利丰彩票服务专项2075.81万元;计划生育目标管理考核奖励专项85万元。

2、项目资金使用情况分析

项目资金实行独立核算,专款专用,任何部门和个人不得截留、挤占和挪用。

3项目资金管理情况分析

明确工作工作职责,抓好专项资金的预算、筹集、拨付和核算工作,确保资金规范化运行。财政部门负责专项资金预算、拨付、决算、监管等工作。财政部门对项目的组织实施,利丰彩票服务、质量控制,专项资金使用等情况进行监督检查,确保项目工作规范开展。

(二)项目实施情况分析

年初利丰彩票市人民政府与省人民政府签订了责任书,市人民政府与县市区政府签订目标责任书,明确工作目标,制定考核方案。按照中央、省、市的项目管理办法,明确工作职责,抓好专项工作,确保项目规范化管理。

(三)项目绩效情况分析

2017年,项目资金实行独立核算,专款专用,任何部门和个人不得截留、挤占和挪用。2017年,中央、省、专项资金全部到位,项目工作按进度基本完成。

一是计免免疫项目。2017年,我市免疫规划工作以维持高免疫接种率为目标,狠抓适龄儿童计免建卡、建证、接种工作,同时加强督导工作,对免疫规划疫苗针对性疾病实行零病例报告与主动监测制度,开展了四轮次的国家免费疫苗的冷链运转,确保各地常规疫苗的供应。以乡镇街道为单位,常规免疫接种率≥90%,以市州为单位,排除麻疹风疹病例报告发病率达到0.122/10万、麻疹风疹监测病例报告后48小时完整调查率≥80%、血标本采集后3天送达率≥80%AFP监测15岁以下儿童报告发病率达到2.13/10万、48小时完整调查率≥80%75天随访表调查率≥80%14天双份合格标本采集率≥80%

二是艾滋病防治项目。2017年利丰彩票市新报告HIV感染者280例,AIDS 232例,合计报告512例,比往年同期增长9.2%。传播途径以性接触为主,占91.0%。性别分布以男性为主,男女比例为2.21。职业分布以农民为主,累计报告2111例,占55.95%。主要采取的防控措施:一是开展了自愿咨询检测,市本级VCT点接受检测551人,HIV阳性43人,新发感染66例,梅毒阳性15人,丙肝阳性2人;二是进行高危行为干预,暗娼HIV检测人数1833人,HIV检测阳性数2人,HIV累计检测率为131.6%;吸毒者针具交换147人, HIV累计检测率为140.8%;三是针对高危人群开展哨点监测,利丰彩票市建立了吸毒人群、暗娼人群、孕产妇人群和性病门诊病人四类人群共8个哨点,分别由利丰彩票市本级、鹤城区、洪江市、洪江区和会同县承担,哨点监测工作4-6月完成,数据录入731日前完成,2017年度全市哨点监测样本检测、调查问卷收集和录入、监测工作总结等各项工作已按要求完成;四是对于艾滋病人,开展关爱救助,提供了宣传教育咨询2235人,现提供药物支持2160人。利丰彩票市洪江区艾滋病关爱中心成立以来,先后为省内154名艾滋病感染者和病人提供了医疗、护理及关爱。其中年龄最大的65岁,最小的仅6个月。目前,在关爱中心接收医疗、护理及关爱的艾滋病感染者和病人有36人(成人14人,儿童22人)。利丰彩票市政府每年会组织相关单位到洪江区关爱中心慰问艾滋病感染者和儿童。

三是结核病防治项目。借助“3.24结核防治日”,开展结核病宣传,让结核病免费治疗政策深入民心。对各县市区开展了四轮的督导,特别针对学校结核病开展了督导,指出了各县市区存在的问题,并督促整改,基本完成结核病防治工作任务,确保各项指标全面达标:结核病患者/可疑者总体到位率90%,涂阳肺结核患者密切接触者筛查率为100%,转入患者到位信息反馈率100%,新涂阳患者治愈率98%。结核病管理信息系统病案信息初次录入及时率录入及时率99%。对全市13个实验室进行了盲法复检,没有高假阳和高假阴的现象。

四是慢性病防治项目。开展了全民健康生活方式行动,全面完成慢性病及危险因素监测、肿瘤防治、儿童口腔窝沟封闭、脑卒中防治等项目工作。全面完成消除疟疾省级达标工作,迎接了国家消除疟疾达标验收,完成了碘缺乏病监测工作任务,开展了饮用水水碘含量调查。市第一人民医院普及口腔卫生健康知识,获得省卫生计生委予以充分肯定和良好社会反响

五是其他急性传染病项目。加强急性传染病监测,全市采集监测样本4857份,进行科学分析预测,按月发布监测报告,做到了传染病防控关口前移。我市溆浦县报告1例人感染H7N9禽流感病例,通过疾控中心和市第一人民医院全力防控救治,疫情得到有效控制。溆浦县、通道县、麻阳县、鹤城区按照病例属地管理原则,采取了休市、活禽无害化处置、设点设卡等措施,严控人感染H7N9禽流感疫情的发生和扩散。针对201711月至12月份市直部分学校出现流感聚集性疫情,市卫生计生委加强与市教育局的紧密联动,市区疾控机构会同相关学校立即采取果断措施,有效控制了流感疫情的扩散蔓延,维护了学生的生命健康安全,回应了学生家长的关切,得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。对霍乱、人感染高致病性禽流感、流感、狂犬病、登革热、流行性出血热、手足口病、钩体病等重点传染病进行了监测,制订了监测方案,均按方案要求完成了监测任务。

六是麻风病防治项目。2017年,全市新发麻风病人4人,全市共判愈病人9例,尚有现症病人39例。全市有住村病人86人。本着“发现一个、治疗一个、关爱一个”的原则,对5例新复病人的治疗率达100%。并对他们的家属及周围的人群都进行了健康体检,受检率达95%以上。全市化学预防性服药104人,在全省排第一,并及时的完成了血样的抽送以及资料的收集整理

七是职业病防治项目。农民工尘肺病救治工作有序推进,2017年度全市共完成救治救助任务患者256例,患者救治准确率和资料规范率均达100%完成了省定指标任务。其中洪江市和溆浦县分别完成救治救助患者126例、37例,超额完成市定救治救助任务。在项目领导小组和项目利丰彩票指导组支持下,在相关科室的共同协作下,基本完成了国家规定的接触煤尘(煤矽尘)、矽尘、石棉、苯、铅、噪声、布鲁氏菌等7种职业危害因素所致的煤工尘肺、矽肺、石棉肺及石棉所致肺癌和间皮瘤、苯中毒及苯所致的白血病、铅中毒、噪声聋及布鲁氏菌病及湖南省自定的接触镉、砷、汞3种职业危害因素所致的镉中毒、砷中毒和汞中毒等重点职业病监测。2017年全市共监测到煤尘(煤矽尘)、矽尘、石棉、苯、铅、噪声、汞、砷8种重点职业病危害因素。完成了重点职业病监测报告分析及报告撰写,并及时上报市卫生计生委和省职防院。

八是重性精神项目。精神卫生综合管理服务水平有所提升出台了《利丰彩票市精神障碍患者服务管理办法》、《利丰彩票市实施肇事肇祸严重精神障碍患者监护奖励政策暂行办法》、《关于做好重性精神障碍患者信息共享和肇事肇祸精神障碍患者监护人“以奖代补”制度的通知》,建立了由市综治办、市卫生计生委双牵头,市公安局、市民政局、市财政局、市残联共同协作、部门信互通共享的严重精神障碍患者管理服务工作机制,开展摸底排查,规范诊断治疗、风险评估、建档立卡、随访服务、监护管理,定期通报工作进度,对工作滞后单位进行了集中约谈和限期整改,强化提升精神卫生综合管理服务水平。溆浦县较好地处置7.14精神病人伤人案。全市严重精神障碍患者报告患病率、管理率、规范管理率、服药率、规律服药率分别为4.43‰、97.08%86.68%90.85%33.24%。其中,鹤城区、麻阳县、新晃县各项指标均超过省定任务

九是防汛救灾卫生事件应急处置专项。20176228时起,我市出现大范围暴雨、大暴雨、局部特大暴雨,全市13个县市区207个乡镇134.9万人受灾,洪灾范围之广、历时之长、强度之大、水位之高、灾情之重历史罕见。面对洪灾,利丰彩票迅速响应,科学应对,委主要领亲自部署安排,亲临一线指挥,亲自督促检查。各级疾控机构紧急筹备应急物资、调派利丰彩票力量,开展督促检查和消杀灭工作,加强灾后生活饮用水的检测,取得了抗洪救灾防病阶段性胜利。全市共投入55支医疗救援队伍220名医务人员,紧急转移72名危重病人,救治伤员病人2537人,设立灾民安置医疗点105个,出动宣传车200余台,发放宣传资料36.62万份,消杀面积155.75,预防性服药接种1935人,确保了大灾之后无大疫。我委被市委、市政府评为全市防汛救灾先进单位,卫生计生系统9名同志被评为全市防汛救灾先进个人

十是卫生信息化建设项目。2017年,市卫生计生委委机关数据中心进行了维护。一是对数据中心超出保修期限的服务器、存储、数据库、网络及网络安全设备等核心基础设施和系统的维护服务实行招标外包,由具有相关资质的专业公司来进行维护;对机房的空调等设备进行了全面检修,对通风设备进行了改良。确保了市卫生数据中心的安全稳定运行,保障了基层卫生医疗机构的正常运转。二是加强了基层卫生信息系统应用。召开了由基层信息系统操作人员代表、县市区卫计局信息工作负责人和基层卫生信息系统厂家利丰彩票工程师参加的座谈会,了解农村卫生信息系统和社区信息系统的实际应用情况,听取基层操作人员的意见和建议。通过厂家利丰彩票人员的现场答疑,与基层操作人员的面对面交流沟通,提高了基层操作人员的应用水平。对系统存在的问题,提交开发人员进行修改,使系统运行得到进一步优化。三是进行了人员培训。溆浦县对全县43个乡镇卫生院进行了全国健康扶贫动态管理系统人员培训,加强了因病致贫、因病返贫人口数据的核对和上报。四是加强了基础建设。为市卫生数据中心机房安装了监控设备,购置了耗材。为溆浦县规划信息股配备了空调、电脑、打印机及相关办公设施,改善了办公条件。

十一是婚前医学检查项目。按照《利丰彩票市人民政府办公室关于免费开展婚前医学检查的通知》(怀政办发〔20105号)实施免费婚前医学检查。各婚检机构进一步完善婚检房屋、设施设备及制度的建设,加强婚前医学检查的质量管理,积极探索婚前、孕前以及孕产期保健服务“一龙服务”模式,优化服务流程,免费婚检长效工作机制基本建立。2017年共有61700人参加免费婚前医学检查,其中男性30850人、女性30850人,全市婚前率为71.87%发现疾病人数4130人,病检率达9.31%

十二是妇幼保健与降消项目实施情况。利丰彩票充分利用妇幼保健网络、QQ信息平台、综合医院孕期门诊、乡镇高危集中筛查等平台开展孕情摸底和高危筛查,确保孕期保健、高危管理、住院分娩、产后访视等各个环节工作的落实,认真落实《孕产期保健工作规范》和《儿童保健工作规范》,。严格执行《国家基本公共卫生服务(第三版)》,全面做好妇幼基本公共卫生服务。全市孕产妇系统管理率为90.42%,高危孕产妇管理率为99.67%0-6岁儿童健康管理率为92.01%3岁以下儿童系统管理率为88.13%强化责任落实,将 “两率”控制指标纳入计划生育考核和卫生计生重点工作绩效考核,层层压实责任。增设1所市级危重抢救中心,2所县级危重孕产妇救治中心,实行分片负责,辖区包干,两个市级危重孕产妇救治中心分别对口13个县市区。2017年,组织转运危重孕产妇183人,抢救危重孕产妇99人,救助贫困危重孕产妇107人,救助资金54.1257万元。2017全市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别为19.51/10万、5.72‰、3.95 ‰,均控制在省卫计委要求的指标之内。

十三是农村妇女两癌检查项目。2017年农村适龄妇女“两癌”免费检查项目纳入市政府重点民生实事,出台了《利丰彩票市2017年农村适龄妇女两癌检查项目实施方案》,《利丰彩票市农村适龄妇女两癌检查项目利丰彩票质控方案》,加强项目利丰彩票质控和督导,落实项目配套经费。制定项目工作计划,全面落实“一点两早”(春节时间节点,早部署,早行动),至10月底全面完成项目任务。共计为11060735-64岁的农村妇女提供了宫颈癌和乳腺癌检查服务,任务完成率达到了101.18%。检查宫颈癌前病变和宫颈癌547例,乳腺癌前病变和乳腺癌53例。通过后续的跟踪随访,绝大多数患者得到了及时、有效的治疗,有力保障了妇女生殖健康和生命安全。我市农村适龄妇女“两癌”项目工作得到领导和专家的高度肯定,连续两年被评为先进。

十四是困难妇女住院分娩补助实施项目。按照《国家卫生计生委关于做好孕产妇住院分娩补助工作街接的通知》要求,指导各级卫生计生部门积极与当地基本医疗保障部门沟通,将符合条件的住院费用纳入新农合报销范围,进一步促进农村孕产妇住院分娩工作常态化、制度化。该项目截止到20176月终止,全市共计为34752名农村孕产妇提供了住院分娩补助,2017年全市住院分娩率达99.96%以上。

十五是预防艾滋病母婴传播项目。出台了《利丰彩票市预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案(2017版)》,从免费检查、服务流程、阳性干预、随访及信息上报等各个环加强管理。将孕期艾滋病梅毒乙肝三项检测纳入各级医疗保健机构孕产妇期保健常规内容,建立首诊负责制度。加强逐级培训、督导、质控考核,将经费与工作落实挂钩,孕产妇艾滋病梅毒乙肝免费检测全面普及。全市孕产妇艾滋病梅毒乙肝孕期检测率均达到95.99%,艾滋病、乙肝感染孕产妇及其所生儿童干预率分别达到100%99.97%;梅毒感染孕产妇的规范用药率76.82%,所生儿童用药率达87.29%,有效阻断了母婴传播。

十六是孕产妇免费产前筛查项目。2017年继续实施孕中期三联免费产前筛查,加强人员培训,积极动员,加大宣传力度,全年为49053名符合条件的孕产妇提供了免费产前筛查,目标人群覆盖率达101.94%。产前筛查高危人群干预5379人,干预诊断率70.83 %,其中检出52 例染色体异常已全部终止妊娠,有效避免了缺陷儿的出生。

十七是乡村医生培训和培养项目。为了对培训进行有效的管理监督,提高培训效果,华医网安排了专人负责。华医网客服通过QQ群交流、电话回访、现场督导对全市所有教学点及时高效的提供了利丰彩票支持、设备维护、答疑解惑、记录查询等服务,其中教学督导作为华医网湖南办提供的专职管理人员,在整个培训中通过电话采访、网络监控、实地走访、短信通知等四种方式充分发挥了监管督导的优势,成为华医网培训管理服务中独特的亮点。一是电话督导。在每个区、县(市)卫生计生局启动会召开之后两天,利丰彩票对该地市教学点的辅导老师进行电话督导,协助辅导老师做好教学计划,解答辅导老师在实际操作过程中的问题。二是网络监控。为了适时跟踪和了解学员的学习进度,华医网还通过网络后台监管系统对社区培训学员进行了全程网络监控。网络监控过程中,教学督导只要发现学员尚未开课或进度相对较慢就及时进行电话采访和实地走访,从而使学员的学习进度和课程完成率都有明显提高。教学督导还将网络监控的学员进度情况,定期以邮件形式向各区、县(市)卫计局汇报,以便于加强培训管理,提高学习进度。三是网上在线学习。为了巩固培训效果,华医网在IPTV培训展开的同时,同步开通了学员网上自主学习和在线辅导系统,学员登录后即可在网上自主观看视频,并可以在线与专家交流,网络学习将全年开通,学员可以随时通过自己的账号密码登录进行在线预习、复习、交流,受到了广大学员的欢迎。

十八是住院医师规范化培训。一是培训情况。2016级全科医生转岗培训收到气压606万元。目前2016级学员已经进行集中理论培训二次,共64课时。授课学员学习积极性高,效果较好。住培办每月定期举行4次住培公共课,大内科、大外科主任牵头制定内外科专业基地住培实施计划,具体安排各亚专业基地专业授课及内外科大查房。各专业基地按照要求制定了住院医师规范化培训的计划,开设住院医师规范化培训相关课程,教学形式多种多样,有教学查房、疑难病例讨论、科内小讲课,出科汇报,指导培训对象病历书写及手术操作等。严格日常考核及出科考核,不仅在科内完成出科考试,科教科定期组织基本知识、基本技能培训和考核,定期查岗检查出勤、核查网报培训信息。针对住院医师开展规范的教学查房,指导培训对象规范书写病历,完成技能操作或手术。质控科每月收集每位学员5份在架运行病历进行环节质控,指导病历书写,将结果纳入日常考核,与绩效挂钩。学员轮科期间有较稳定的经费保障。市一医院2017年全年支出921万,用于学员工资发放(包括社保)、补贴及绩效、师资培训、师资带教管理费及课时费、学员住宿、基地建设等支出。湖医附一医院2017年在培住院医师23人,2017级招收11人,超额完成招录计划;本年度收到中央住培专项资金36万元,市住培专项资金8万元;住培学员均按照每人2150/月进行生活补助;带教师资培训费用按实际进行报销;住培带教费用为带教教师200/月,教学秘书300/月,费用半年发放一次,均严格按照国家卫计委和省卫计委的要求使用;注重师资培训,院内培训100余人,送出参加省级及国家级骨干教师培训19人次。二是管理情况。住培管理工作常态化,专业基地教学工作常态化,住培办督导工作常态化。每月对各科室培训质量、学员学习情况及教师工作质量进行督查,督查结果运用于绩效考核,并排名公示。将检查情况向分管领导汇报,及时解决发现的问题及困难,保障住培质量和效果。

十九是助理全科医生培训项目。20171025日举行了2017级利丰彩票市第二人民医院助理全科医生培训班的开班仪式、师生见面会及岗前培训并签订了双方协议。2017年共招生38名学员,收到全科医生转岗培训拨款92.5万元,资金到位率90.3%,按湘卫科发(201613号文件精神、利丰彩票市第二人民医院助理全科医生规范化培训协议书的规定,给每位学员每月发放1500/月进行培训补助(其中1300元生活补助及200元绩效补贴)2017523日省卫生计生委领导莅临我院指导工作,对我院助理全科医生工作给出高度评价。为稳妥推进我院助理全科医生规范化培训工作,确保与培训相关各项工作的顺利开展,特制定利丰彩票市第二人民医院助理全科医生规范化培训经费管理办法。项目资金实行独立核算,专款专用,任何部门和个人不得截留、挤占和挪用。

四、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)

综合评价自评分为91分。

五、绩效评价结果应用建议(以后年度预算安排、评价结果公开等)

对绩效评价结果在利丰彩票市卫生计生委网上进行公开。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

1.传染病防治项目

①存在的问题。一是地方财政专项配套不到位。如艾滋病防治配套资金配套不足。二是市、县级专业机构工作经费缺口较大。三是专业服务能力有待提升。

②建议。一是将传染病防治工作纳入政府绩效考核,坚持政府主导、部门协作的工作机制,明确政府主体责任,使各级各部门的防治责任切实落到实处。二是保障专业机构正常开展工作所需经费。三是加大基层传染病防治机构及队伍建设,并完善其调配与使用,切实保障有限的资源用到实处。

2、妇幼卫生项目

①存在的问题。政府投入不足,部门配合欠佳,保障机制不健全,基层利丰彩票队伍不稳定,整体利丰彩票水平不高,婚前医学检查等个别项目指标与要求有一定差距

②建议:建议加大对妇幼公共卫生项目投入,建立长效投入机制。妇幼公共卫生项目多,且经费是直接补到老百姓身上,却没有安排相应的项目工作经费(督导、培训、质控),经费不足严重制约了项目的开展和推进。

3.乡村医生培训和培养项目

存在的问题:一是培训内容多,时间短,任务重,加上少数乡村医生专业知识薄弱,学习起来难度大。二是个别教学点领导对培训工作不重视,辅导员对具体培训工作组织不力及卫生人员岗位流动性大,影响培训效果。

4.住院医师规范化培训

①存在的问题。一是全科医生转岗培训学员中大多是乡镇卫生院的负责人和业务骨干,卫生院的工作依赖他们的行政领导和业务指导,不能长期集中学习,只能见缝插针式的培训和轮转。加强与学员的沟通和联系,尽量满足学员的要求,做到工作和培训两不误。二是部分专业未能完成国家下达的招生任务,如妇产科、儿科、精神科、急诊科4个紧缺专业均未完成招收计划。

②建议。一是为更好的做好助理全科医生培训,医院自身不断的投入资金进行基地建设,希望能有基地建设的专项基金投入,减轻基地压力。二是根据医院的发展规划适当增加管理人员,加强科教管理人员与财务人员的衔接,更加规范管理专项资金的使用。

七、其他需要说明的问题

无。

附件1

利丰彩票市卫计委财政专项资金绩效评价共性指标表(91)

 

一级

二级

三级指标

分值

指标解释

指标说明

得分

指标

指标

投入

项目立项

项目立项规范性

6

项目的申请、设立过程是否符合相关要求,用以反映和考核项目立项的规范情况。

评价要点:

 

①项目是否按照规定的程序申请设立;

2

②所提交的文件、材料是否符合相关要求;

2

③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。

2

绩效目标合理性

4

项目所设定的绩效目标是否依据充分,是否符合客观实际,用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

评价要点:

 

①是否符合国家相关法律法规,国民经济发展规划和党委政府决策;

1

②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关;

1

③项目是否为促进事业发展所必需;

1

④项目顸期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。

1

绩效指标明确性

4

依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。

评价要点:

 

①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;

1

②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;

1

③是否与项目年度任务教或计划数相对应;

1

④是否与预期确定的项目投资或资金量相匹配。

1

资金落实

资金到位率

3

实际到位资金与计划投入资金的比率,用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。

资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)×100%

1

实际到位资金:一定时期(本年度或项目期)内实际落实到具体项目的资金。

1

计划投入资金:一定时期(本年度或项目期)内计划投入到具体项目的资金。

1

到位及时率

3

及时到位资金与应到位资金的比率,用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。

到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)×100%

1

及时到位资金:截至规定时点实际落实到具体项目的资金。

1

应到位资金:按照合同或项目进度要求截至规定时点应落实到具体项目的资金。

1

过程

 

 

 

 

 

业务管理

 

 

 

 

 

 

 

管理制度健全性

5

项目实施单位的业务管理制度是否健全,用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

评价要点:

 

①是否已制定或具有相应的业务管理制度;

2

②业务管理制度是否合法、合规、完整。

3

制度执行有效性

5

项目实施是否符合相关业务管理规定,用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。

评价要点:

 

①是否遵守相关法律法规和业务管理规定;

1

②项目调整及支出调整手续是否完备;

1

③项目合同书、验收报告、利丰彩票审定等资料是否齐全并及时归档;

1

④项目实施的人员条件、场地设备,信息支撑等是否落实到位。

 

1

过程

业务管理

项目质量可控性

5

项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。

评价要点:

 

①是否已制定或其有相应的项目质量要求或标准;

2

②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。

2

财务管理

管理制度健全性

5

项目实施单位的财务制度是否健全,用以反映和考核财务管理制度对资金规范安全运行的保障情况。

评价要点:

 

①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法;

2

②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。

3

资金使用合规性

5

项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定,用以反映和考核项目资金的规范运行情况。

评价要点:

 

①是否符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定;

1

②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;

1

③项目的重大开支是否经过评估认证;

1

④是否符合项目预算批复或合同规定的用途;

1

⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

1

财务监控有效性

5

项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施,用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。

评价要点:

 

①是否已制定或具有相应的监控机制;

2

②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。

3

产出

项目产出

实际完成率

5

项目实施的实际产出数与计划产出数的比率,用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。

实际完成率=(实际产出数/计划产出数)×100%

1

实际产出数:一定时期(本年度或项目期)内项目实际产出的利丰彩票或提供的服务数。

1

计划产出数:项目绩效目标确定的在一定时期(本年度或项目期)内计划产出的利丰彩票或提供的服务数量。

2

完成及时率

5

项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率,用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度

完成及时率[ (计划完成时间-实际完成时间)/计划完成时间] ×100%

1

实际完成时间:项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。

1

计划完成时间:按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。

2

质量达标率

5

项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率,用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。

质量达标率=(质量达标产出数/实际产出数)/100%

1

质量达标产出数:一定时期(本年度或项目期)内实际达到既定质量标准的利丰彩票或服务数量。

1

既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。

2

成本节约率

5

完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率,用以反映和考核项目的成本节约程度。

成本节约率=(计划成本-实际成本) /计划成本×100%

1

实际成本:项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。

1

计划成本:项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出,一般以项目预算为参考。

2

效果

项目效益

经济效益

6

项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。

此四项指标为设置项目支出效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据项目实际并结合绩效目标设立情况有选择的行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

22

社会效益

6

项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。

生态效益

6

项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。

可持续影响

6

项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。

社会公众或服务对象满意度

6

社会公众或服务对象对项目实施效策的满意程度

社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门(单位)、群体或个人。一般采取社会调查的方式。

5

注:单位可以根据专项资金的管理要求和绩效要求增设个性指标。

 

 

 

 附件 :利丰彩票市卫生计生委2017年中央及省级一般公共卫生预算专项资金明细表.doc

 

 

 

 

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